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江西省新余市举全市之力推进城市森林建设纪实

时间:2019-07-21 02:35来源:www.8455.com
     中国绿色时报9月22日报道  新余市委、市政府对创建国家森林城市工作高度重视,措施得力,由此形成了市创建国家森林城市主要理念。 1.创建国家森林城市是落实科学发展、构

    中国绿色时报9月22日报道 新余市委、市政府对创建国家森林城市工作高度重视,措施得力,由此形成了市创建国家森林城市主要理念。
  1.创建国家森林城市是落实科学发展、构建和谐新余的具体实践。科学发展观要求经济与社会、城市与农村、人与人、人与社会、人与自然、当代人与后代人之间的协调发展。城市森林建设就是把城市、乡村环境纳入统一的大系统中谋划,共同建设。就是要通过森林城市建设,实现人与自然和谐、社会环境与生态环境的平衡,构建和谐新余。
www.8455.com,  2.创建国家森林城市是改善城市生态环境最经济有效的措施。森林具有放氧、吸毒、除尘、减噪、净化水质、调节小气候等作用,发展城市森林是改善生态环境最经济有效的甚至是不可替代的措施。城市是政治、经济、人居的中心,城市森林比一般的森林对社会和人的影响更直接、广泛,更能产生较大的综合效益。
  3.创建国家森林城市是构建和谐城乡的重要保障。森林城市建设注重城市、园林、森林三者融合,市区、近郊、远郊三位一体,路网、林网、水网三网合一,生态林、产业林、文化林三林共建,创建国家森林城市将使整个新余生态建设更和谐。
  4.创建国家森林城市能凝聚人心、鼓舞干劲,推动各项事业发展。今天,人们在渴求经济繁荣的同时,更渴望健康长寿,希望将森林引入城市,城市坐落在森林中。创建国家森林城市是惠及当代、造福子孙的民心工程,得到了广大群众的拥护。通过一系列创森活动,能激发大家爱新余、建新余的热情,更重要的是能凝聚人心,自然推动了新余各项事业发展。
  5.创建国家森林城市能提升城市品位和增强综合竞争力。创建国家森林城市不仅是一项荣誉,更重要的是在构建和谐社会过程中树立社会新形象。通过创建国家森林城市,将加快推进生态文明建设步伐,改善城市环境,提升城市品位,增强综合竞争力。在江西率先创建国家森林城市,就意味着新余在江西区域中心城市建设上先人一步。
  6.创建国家森林城市就是促进城市可持续发展。一个生态环境优美的城市,体现了城市的开放形象、办事效率和水平,体现了城市的向心力和凝聚力,体现了城市领导的抱负、追求和眼光。创建国家森林城市就是创建一流的创业和投资发展环境,并为城市经济发展开辟空间。

——江西省新余市举全市之力推进城市森林建设纪实

    中国绿色时报9月22日报道 近年来,新余市坚持以科学发展观为指导,按照“生态立市、绿色发展”、“既要金山银山,更要绿水青山”的要求,做到建设与保护并举、经济与环境双赢,实现了经济社会又好又快发展。2008年新余14项主要经济指标位居全省前三,其中10项列全省第一;全市森林覆盖率57%,城市绿化覆盖率42.36%,人均公共绿地13.5平方米。新余已成为国家园林城市、全国道路畅通样板城市、全国造林绿化十佳城市、全国城市环境综合整治优秀城市、全国卫生城市、全国十大最具安全感城市和全国社会治安综合治理先进城市,连续5届被评为全国双拥模范城市。
  新余市把创建国家森林城市作为实践科学发展观、构建和谐社会的重要途径,作为建设城市绿色文明、提升城市品位、促进人与自然和谐的重要载体,围绕3年创建国家森林城市目标,市委、市政府举全市之力,凝聚全市共识,形成全民共为,初步形成了“森林围城、森林进城、森林兴城”的城市森林框架。
  精心谋划,以更高的标准把握城市森林建设方向
  在城市森林建设中,新余市立足高起点,坚持高标准,牢牢把握建设方向。
  高标准定位。“让森林走进城市,让城市拥抱森林”,是新余人的梦想和追求。在创森工作中,新余市以生态文明建设为主题,遵循“绿色、健康、生态、文化、宜居、宜业”的理念,着力构建完善的林业生态体系、产业体系和生态文化体系,努力打造城区园林化、郊区森林化、通道林荫化、农田林网化、乡村林果化、矿区植被化的城乡一体化绿化新格局。
  高起点规划。根据城市北依青山、南面田园、名城踞中、江河贯穿的特点,按照体现历史文化底蕴、自然风貌特色和现代化气息的要求,1999年新余市就着手规划,先后出台了《城市绿化管理规定》、《城市绿地系统规划》、《城区植物物种多样性保护规划》等规范性文件,完成了《新余市城市总体规划(2004~2020年)》。今年3月,又形成了《新余城市森林建设总体规划》,提出了建立健全城区绿岛、城郊林带、城外林网、城乡一体的城市生态安全保障体系,构建“绿色、健康、宜居、宜业”生态林城的总体目标。
  高水准运作。2000年~2003年,新余在城区大力实施“三位一体改造”和“七大工程”建设,城市面貌发生了深刻变化,2003年被省政府命名为江西省园林城市。2004年,新余以创建国家园林城市为动力,突出“显山、露水、透绿”的发展要求,实施“两江四岸、组团开发”城市建设总体构想,全方位整治环境,大力建绿增景,城市生态环境和绿化景观质量都有较大改善,2007年被评为国家园林城市。2008年,新余提出了创建国家森林城市,建立布局合理、绿量充足、生物多样、景观优美、特色鲜明、功能完善的城市森林生态系统,用3年时间在森林生态网络、生态文化、森林健康、公共休闲、乡村绿化等方面,全面达到或超过国家森林城市目标体系标准。
  重点突破,以更实的举措推进城市森林建设
  新余坚持“城乡统筹、政府主导、生态优先、崇尚自然,乡土树木为主,人与自然和谐相处”的原则,以“森林围城、森林进城、森林兴城”重点工程为突破口,全面推进创建国家森林城市工作。
  ——突出抓四大“森林围城”工程。一是造林绿化“一大四小”工程。“一大”即确保到2010年全市森林覆盖率达到省定目标;“四小”即抓好城市、乡镇、农村以及基础设施、工业园区等方面的绿化工作,重点加强城镇所在地、村庄、农田、交通要道、工业园区、矿山和孔目江等江河流域的造林绿化。去冬今春,完成造林19.8万亩,人均公共绿地从11平方米提高到13.5平方米,获得省委、省政府好评并在全省推广。二是“百万树木进村入户”工程。自2006年起,已在892个自然村植树70万株,规划今明两年植树不少于46万株。三是“百万亩高产油茶”工程。全市高产油茶已发展83万亩,并将继续实行林农新造1亩高产油茶林财政补助400元的政策,培植5个种苗、加工、营销等产业化龙头企业,把高产油茶打造成新余现代农业新名片。四是“绿色廊道林网”工程。绿色通道工程,将铁路、高速公路、国道、省道、县乡公路两旁宜林地段全部纳入工程建设范围,达到“人在车中坐,车在画中游”的美妙境界。绿色河道农田林网工程,将沿袁河、孔目江两岸结合滨江带状公园绿地设置成宽60~300米的滨河生态防护绿地,上游两边设置水系保护绿地,平均宽度不小于30米,形成城市组团隔离带。积极稳妥地推进农防林更新改造,农田林网建设工程造林36万亩,逐步建立起农林复合生态系统。绿色园区矿山修复工程,规划恢复面积1.2万亩,做到“绿树成荫不见土、清洁生产无污染”。
  ——突出抓四大“森林进城”工程。一是“百万树木进城入院”工程。从去年开始分3年实施,开展城区街道行道树补植工程、城区公园增植乔木工程、单位庭院小区增植工程,城郊接合部防护林工程、集镇及工业园区绿化工程,现已栽植树木84万株,计划到2010年完成100万株。二是湿地保护工程。新余现有湿地约5.34万公顷,从2006年10月起,投资5亿元建设全省首个国家级湿地公园——孔目江国家湿地公园,并将公园上下游扩展2万亩,建设具有浓郁地方文化特色的江西湿地生态旅游目的地、国家湿地资源“保护-利用-提高”的示范点。新建袁河城市湿地公园,将湿地生态与湿地休闲功能融为一体,建设独具滨河特色的生态文化长廊。新建孔目江湿地自然保护区和钤阳湖湿地生态游览区,提升江河流域水质环境和生态功能。三是仰天岗国家森林公园建设工程。从2007年起,近3年投入1.13亿元对森林公园进行裸露山体复绿、林相改造、游步道建设等基础达标工作,今年7月31日被国家林业局批准为仰天岗国家森林公园。四是城区休闲绿地建设工程。按照国家林业局《森林城市评价指标体系》规定,在中心城区新建、改建、扩建区域性休闲绿地(小游园)23个,使居民出户500米内便有公园或游园。
  ——突出抓三个“森林兴城”生态发展工程。一是森林生态物质文化建设工程。实施一批森林产业示范点、森林文化广场、生态科普知识教育基地、市树市花公园等项目,培育森林文化。二是森林生态制度文化建设工程。加强建设和保护森林的组织结构、法律法规和生态行为守则,为生态文明建设营造良好的文化基础和环境氛围。三是森林生态精神文化建设工程。开展全民义务植树、全民绿色认领、企业绿色认领、生态科普等活动,形成政府主导、部门协作、社会参与的文化氛围。
  积极创新,以更优的机制保障国家森林城市创建
  新余市坚持把建设与管理、经济效益与社会效益结合起来,创新机制,充分调动造林绿化积极性,促进了生态、经济、社会协调发展。
  创新造林机制。在去年完成集体林改的基础上,全面拍卖乡村道、河道、机耕道造林经营权。对已栽植的林网林带引入市场机制,采取拍卖等形式将经营权转移到个人,拍卖所得资金继续发展平原林业,变造林的预期效益为即期效益。
  创新投入机制。大力整合涉农项目资金,集中财政资源。充分利用政策等激活社会资本投入林业,着力建立政府引导、市场运作、社会参与、良性互动的多元投入机制。去年以来,全市用于造林绿化投入3.03亿元。
  创新激励机制。对农民个人在房前屋后营造的林木,允许继承和转让;对在非林地上营造的杨树、泡桐等速生商品林,允许经营者自主采伐,各级林业部门按规定简化审批手续;在苗圃培育的绿化大苗,可以在省内移植和运输,鼓励和推动森林产业健康发展。

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  党的十八大以来,习近平总书记就推进生态文明建设发表了一系列重要讲话,提出了许多新思想、新观点和新论断,为我们加强生态文明建设、打造美丽中国提供了理论遵循和行动指南。党的十八届五中全会提出绿色发展理念,强调要坚持绿色富国、绿色惠民,协同推进人民富裕、国家富强、中国美丽,标志着我国经济社会发展进入全面绿色化的新阶段,彰显了我们党坚定不移走绿色发展道路的信心和决心。
  一、绿色发展开创发展理念新境界   绿色发展把促进人与自然和谐发展作为价值取向,坚持以绿色低碳循环为主要原则,以生态文明为基本准则,是我们党深刻总结国内外发展经验教训、分析国内外发展大势基础上形成的智慧结晶,对推进经济社会可持续发展具有重要指导意义。
  绿色发展是破解资源环境约束的客观需要。改革开放以来,我国经济保持多年高速增长,取得了举世瞩目的发展成就,创造了“中国奇迹”,但高增长的背后是生态环境供给与需求矛盾的日益突出。虽然近几年我国环境治理和生态保护取得积极成效,但一些地区水、大气、土壤等环境污染仍然严重,资源环境压力加大,粗放型发展方式已不可持续。习近平总书记指出,单纯依靠刺激政策和政府对经济大规模直接干预的增长,只治标、不治本,而建立在大量资源消耗、环境污染基础上的增长则更难以持久。只有加快转变经济发展方式,加强能源资源节约,加大环境治理和生态保护力度,才能有效破解经济增长的资源环境制约,推动经济社会可持续发展。
  绿色发展是促进人与自然和谐共生的内在要求。人与自然是相互依存、相互联系的整体,对自然界不能只讲索取不讲投入、只讲利用不讲建设。我国古代就十分强调对自然的尊重,提出了“天人合一”、“道法自然”等观点,至今仍给人以深刻启示。习近平总书记指出,你善待环境,环境是友好的;你污染环境,环境总有一天会翻脸,会毫不留情地报复你。这是自然界的规律,不以人的意志为转移。生态环境没有替代品,用之不觉,失之难存。保护生态环境,功在当代、利在千秋。必须牢固树立绿色发展理念,尊重自然、敬畏自然、顺应自然、保护自然,协调推动经济发展和环境保护双赢,促进人与自然和谐共生。
  绿色发展是全面建成小康社会的重要举措。习近平同志指出,我们已进入新的发展阶段,现在的发展不仅仅是为了解决温饱,而是为了加快全面建设小康社会、提前基本实现现代化。因此,我们不能盲目发展,污染环境,给后人留下沉重负担,而要按照统筹人与自然和谐发展的要求,做好人口、资源、环境工作。全面小康社会是经济、政治、文化、社会、生态文明全面发展的社会,不仅代表着更高的物质生活水平,也意味着对资源能源需求和生态环境质量的更高要求。只有加快推进绿色发展,走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,才能不断满足人民群众对生态环境质量的需求和对美好生活的期待,夯实经济社会发展的生态基础,实现真正意义上的全面小康。
  二、经济发展与生态文明建设相辅相成   推进绿色发展,关键是要正确处理经济发展与生态文明建设的关系。习近平总书记指出,经济发展不应是对资源和生态环境的竭泽而渔,生态环境保护也不应是舍弃经济发展的缘木求鱼。这深刻揭示了经济发展与生态文明建设的辩证统一关系。
  经济发展是生态文明建设的基础。当前,我国经济发展进入速度变化、结构优化、动力转换的新常态。面对经济发展新常态,需要更加重视节能减排、环境保护工作,推进生态文明建设。这就要求我们加快形成高产出、高效益、高品质的绿色发展方式,实现可持续发展。只有经济持续健康发展,才能为生态文明建设提供更好的物质基础。同时,经济发展带来人民生活水平和文化素质的提高,人们从“盼温饱”到“盼环保”,从“求生存”到“求生态”,生态意识和环保观念越来越强,参与生态文明建设的积极性和主动性越来越强,从而形成推动生态文明建设的强大力量。
  生态文明建设是经济发展的保障。生态文明是反映人与自然和谐程度的新型文明形态,体现了人类文明发展理念的重大进步。生态文明建设以资源环境承载能力为基础,以自然规律为准则,以尊重和维护生态环境为宗旨,以绿色发展、循环发展、低碳发展为基本途径,是实现可持续发展、人与自然和谐共生的必然要求。推进生态文明建设,可以有效提升资源环境承载能力,为经济发展提供充足的自然资源和良好的生态环境,推动经济可持续发展。离开了生态环境,经济发展就是无源之水、无本之木。推进生态文明建设,能够加快推动生态环保、现代服务业等新兴产业发展,进一步优化经济和产业结构,加快转变经济发展方式,倒逼经济转型升级,切实提高经济发展的质量和效益。
  协调推进经济发展和生态文明建设。经济发展和生态文明建设犹如鸟之双翼、车之双轮,唇齿相依、缺一不可。经济发展要以生态文明建设为支撑,而生态文明建设又有赖于经济的发展,两者具有内在的良性互动、持续共生关系。要牢固树立保护生态环境就是保护生产力,改善生态环境就是发展生产力的理念,坚持在保护中发展、在发展中保护,把经济发展与生态文明建设紧密结合起来,加快推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化和绿色化,努力实现经济和生态协调发展,让人民群众感受到经济发展带来的实实在在的环境效益,真正为子孙后代留下蓝天净土、绿水青山。
  三、努力打造美丽中国“江西样板”   习近平总书记视察江西时指出,江西生态秀美、名胜甚多,绿色生态是最大财富、最大优势、最大品牌,一定要保护好,做好治山理水、显山露水的文章,走出一条经济发展和生态文明水平提高相辅相成、相得益彰的路子。我们认真贯彻落实习近平总书记重要讲话精神,把绿色发展理念贯穿于经济社会发展全过程,深入推进国家生态文明试验区建设,厚植生态优势,发展绿色经济,做活山水文章,打响“绿色生态”品牌,促进经济与生态协调发展、人与自然和谐相处,着力打造美丽中国“江西样板”。
  科学编制生态规划,优化绿色发展布局。用绿色发展理念指导规划编制,是推进绿色发展的重要前提。坚持规划先行,编制实施全省“十三五”工业转型升级、现代农业、服务业、生态环境保护等综合性规划,制定城乡污水垃圾处理、森林质量提升、节能减排、国土资源保护与开发利用等专项规划。全面落实主体功能区空间管制措施,建立重点生态功能区产业准入负面清单制度,研究制定针对不同功能区的产业指导目录。推进经济社会发展、城乡建设、土地利用、生态环境保护等规划“多规合一”,形成一致性的建设空间和保护空间,促进经济发展与生态保护相统一。
  加快实施生态工程,巩固绿色发展优势。生态环境保护和建设,是推进绿色发展的重要基础。坚持保护优先、源头控制、综合治理,以重大生态工程为抓手,积极保护和修复自然生态系统。加快实施山水林田湖生态修复、造林绿化与退耕还林、鄱阳湖流域清洁水系、鄱阳湖湿地生态恢复等绿色生态工程,提升自然生态系统稳定性和生态服务功能。深入推进“净空、净水、净土”行动,集中力量解决大气污染、水污染、土壤污染等突出环境问题,切实维护公众的生态环境权益。严格土地开发利用准入条件,探索实行耕地轮作休耕制度试点,给生态环境留下休养生息的空间。
  大力发展生态经济,提升绿色发展水平。培育壮大生态经济,是推进绿色发展的重要途径。坚持把“生态 ”的理念融入产业发展中,加快推进生态建设产业化、产业发展生态化,着力提升绿色经济发展水平。大力发展“生态 现代农业”,广泛推行各种生态农业模式,积极发展林下经济,构建生态有机的绿色农业体系。大力发展“生态 现代工业”,在各工业领域普遍推行清洁生产和循环化改造,推进产品全生命周期绿色管理,构建环境友好的绿色工业体系。大力发展“生态 现代服务业”,推动服务主体绿色化、服务过程清洁化,加快发展生态旅游、健康养老、特色文化等服务业,构建集约高效的绿色服务业体系。
  积极创建生态家园,共享绿色发展成果。让人民群众在良好环境中生产生活,是推进绿色发展的根本要求。坚持以人为本、优化布局、生态文明、传承文化的原则,积极推进以人为核心的新型城镇化建设,切实改善城乡人居环境。加强生态城市建设,综合治理城市河流水系,抓好城市公园、湿地公园、森林公园等公园绿地建设。加强海绵城市建设,加快地下综合管廊建设,完善城镇功能。深入推进和谐秀美乡村建设,实施乡村综合整治和乡村改造提升工程,改善农村发展环境,提升农民生活品质。推动森林城市、生态园林城市、环保模范城市、水生态文明城市等创建工作,加强历史文化名镇名村、传统村落保护开发,建设宜居宜业生态家园。
  着力创新生态机制,增强绿色发展动力。用制度保护生态环境,是推进绿色发展的重要保障。深入开展生态文明体制改革综合试验,先行先试、大胆探索,着力破解绿色发展瓶颈制约,加快形成一批可复制、可推广的生态文明建设制度成果。健全完善省市县乡四级“河长制”,加快推进自然资源资产产权和用途管制、生态保护补偿、生态保护考核、生态保护责任追究、生态保护市场化机制、生态保护管理体制等方面的制度建设,形成源头预防、过程控制、成效激励、责任追究的绿色制度体系,引导、规范和约束各类开发、利用、保护自然资源行为,用制度推动绿色发展。
  培育弘扬生态文化,凝聚绿色发展共识。加强生态文化建设,是推进绿色发展的重要支撑。坚持用生态文化引领人民群众转变生活方式和消费模式,使绿色、低碳、节约成为社会风尚和全民自觉行动。大力倡导绿色价值观,建立生态文明推广体系,让“大生态”理念融入社会各领域,形成人人尽责、共建共享的绿色自觉。抓好绿色生产行动计划,广泛开展节约型机关、绿色学校、绿色社区、绿色家庭等创建活动,形成崇尚生态文明的社会新风尚。广泛开展绿色新生活运动,推动生活方式绿色化、低碳化。积极举办具有江西特色和影响力的生态文明普及活动,切实增强全社会生态文明意识,进一步凝聚全社会推进绿色发展的共识。(作者:中共江西省委书记)

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